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发改委解读企业家参与涉企政策制定机制实施意见

2019-09-18 14:07

中国网络财经9月18日,国家发展和改革委员会定于2019年9月18日(星期三)10,333,6000,国家发展和改革委员会,大型会议室三楼举行9月召开新闻发布会,国家发展和改革委员会发言人出席会议,发布宏观经济运作并回答记者提问。

以下是原文:

记者:您刚刚介绍了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》。您能否告诉我们更多关于此观点的背景和具体考虑因素?

国家发展和改革委员会发言人孟伟:企业家是经济活动的重要课题。充分听取企业家在研究和制定政策文件方面的意见,有利于发挥企业家的作用,促进科学有针对性地制定企业相关政策。

党中央,国务院高度重视。习近平总书记明确要求制定政策,在去年11月的私营企业研讨会上充分听取企业和企业家的意见。今年的《政府工作报告》提出“健全的企业家参与有关企业的决策机制”。

在实践中,虽然各地区和部门已采取一些措施对企业相关政策提出意见并取得了积极成果,但也有一些预先调查的企业相关政策不充分,意见不大足够。相互矛盾的情况对企业的正常生产经营和期望产生了影响,导致一些初衷,即良好的政策没有发挥其预期的作用。因此,从公司的期望来看,希望引入这样的意见也是非常迫切的。

《实施意见》作为一项重要的制度安排,它定义了企业家参与企业相关政策的制度和规范要求。这也可以说是《实施意见》的两个突出特点。

所谓的“机械”意味着《实施意见》已经建立了政府与企业之间的沟通机制,用于企业的决策。过去,地方和部门在制定企业相关政策时,也会以各种方式听取企业和企业家的意见和看法。但是,由于缺乏制度要求,一些地方和部门实施了不同的实施。《实施意见》强调通过听取意见,顺利诉求,处理反馈,宣传和解释,实施监督,评估和调整等过程,企业家将参与政策制定过程,进一步改善宏观和微观传播机制。担保政策更加以市场为导向,更加准确。

所谓“规范性”,是指《实施意见》围绕涉企政策制定前、中、后全流程的重要节点和关键环节,按照分类处理的要求,明确了一系列规范性要求,规定了哪些情形,应该怎么处理。比如,在听取意见建议方面,对于制定对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策的,明确应当充分听取企业家的意见建议;对于制定经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目,明确除依法需要保密和重要敏感事项外,应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议。再比如,在健全企业家意见处理和反馈机制方面,对于在当前涉企政策中难以回应的意见建议,明确要进行专题研究并在后续涉企政策制定中予以回应。对于确属难以采纳的,明确要列明理由并以适当方式与企业家做好沟通;对于企业家提出的重大意见建议,明确要及时向同级政府报告,特别重大的按程序向国务院报告。这些规范性要求为今后各地方、各部门在执行操作过程中提供了基本遵循。